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《非物质文化遗产法》:“非遗”传承人不再终身制

发表时间:2017-06-02 00:00

《非物质文化遗产法》昨获表决通过———
  本报讯 昨天,《中华人民共和国非物质文化遗产法》获表决通过,将自今年6月1日起施行。该法也成为我国文化领域继《文物保护法》之后的又一项重要法律。在《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》中,有关代表性传承人履行义务的条款无疑最为引人关注。其中第31条不仅规定了代表性传承人应当履行的义务,更明确表示代表性传承人无正当理由不履行规定义务的,文化主管部门可以取消其代表性传承人资格,重新认定该项目的代表性传承人;丧失传承能力的,文化主管部门可以重新认定该项目的代表性传承人。
  当下,文化部共认定并命名了三批共1488名国家级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人,每年他们将从文化部得到一万元的经费补贴。而这样的条款无疑意味着传承人不再是终身制,这对于约束传承人不作为显然有着督促作用,一直以来广受诟病的“重申报、轻保护”也有了明确的法律规定。对于一些年纪较大、身体状况堪忧的传承人所从事的项目,新生代传承人的认定同样势在必行。
  此外,条款中还规定了合理开发利用非遗代表性项目的单位,将依法享受国家规定的税收优惠。这也表明了国家鼓励和支持发挥非遗资源特殊优势,在有效保护的基础上,合理利用其开发具有地方、民族特色以及市场潜力的文化产品和文化服务的态度。
  在昨天下午全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上,文化部副部长王文章表示,“《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》的表决通过是我国非遗保护里程碑式的事件,标志着我国的非遗保护进入了依法保护的阶段,这意味着今后的保护会变得更科学。”而全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰则称,“当前我国很多非遗项目已经非常脆弱,再不立法,民族基因就将消失,《非物质文化遗产保护法》的表决通过将令今后的非遗保护于法有据,违法有责。”
  而对于这一我国非遗领域的首部法律的出台,业内同样反应强烈。北京非物质文化遗产保护中心主任千容表示:“《非遗保护法》的出台比具体细则的科学完善更有意义,日本早在60年前就颁布了《文化财保护法》,首次提出了‘无形文化财’概念,较早较完善的法制也保障了日本非遗保护的顺利推进。而我国的《非遗保护法》无疑会令各级政府对非遗保护的重视程度更进一步。”
  据悉,《中华人民共和国非物质文化遗产法》共六章四十五条,其中不仅明确了对不同的非遗分别采取不同的措施进行保存、保护;同时规定了县级以上人民政府开展非遗调查的职责,对境外组织或者个人在中华人民共和国境内进行非遗调查做出了规定;确立了对非遗代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域实行区域性整体保护的制度;更规定了各级人民政府及其部门宣传非物质文化遗产、鼓励支持开展相关科研活动、鼓励设立专题博物馆和传承场所、鼓励支持合理利用非物质文化遗产代表性项目开发文化产品和文化服务等职责,以及学校、新闻媒体、公共文化机构等在教育、传播非物质文化遗产方面的责任等。此外,还对违反该法有关规定的行为规定了相应的法律责任。

《非物质文化遗产法》出台

●传承人丧失传承能力可重新认定

●境外组织或个人调查非遗需报批

●非遗保护不力将承担法律责任


本报讯(记者李红艳)昨天,十一届全国人大常委会第十九次会议经表决,通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》,该法将于2011年6月1日起实施。

非物质文化遗产法明确了非物质文化遗产涵盖的范围。该法规定,国家对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存。县级以上人民政府文化主管部门根据需要,支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承活动,包括提供必要的传承场所,提供必要的经费资助其开展授徒、传艺、交流活动等。

该法规定,非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人,应当履行下列义务:开展传承活动,培养后继人才;妥善保存相关的实物、资料;配合文化主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查。非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人无正当理由不履行规定义务的,文化主管部门可以取消其代表性传承人资格,重新认定该项目的代表性传承人。对于传承人丧失传承能力的,文化主管部门可以重新认定该项目的代表性传承人。

非物质文化遗产法明确,境外组织或者个人在中华人民共和国境内进行非物质文化遗产调查,应当报经省级以上文化主管部门批准;调查在两个以上省、自治区、直辖市行政区进行的,应当报经国务院文化主管部门批准;调查结束后,应当向批准调查的文化主管部门提交调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件。

非物质文化遗产法进一步明确,使用非物质文化遗产,应当尊重其形式和内涵,禁止以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产。使用非物质文化遗产涉及知识产权的,适用有关法律、行政法规的规定。此外,学校应当按照国务院教育主管部门规定,开展相关的非物质文化遗产教育。

文化主管部门和其他有关部门的工作人员,在非物质文化遗产保护、保存工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予处分。境外组织或个人违反非物质文化遗产法相关规定,情节严重的,将处以罚款。

专家点评

出台非物质文化遗产法是非遗保护里程碑

全国人大常委会法工委副主任信春鹰:《中华人民共和国非物质文化遗产法》是我国第一部关于非物质文化遗产保护的法律,具有里程碑式意义。非物质文化遗产更多与中华民族传统文化相联系,而城市化、市场化和国际化进程的加快,对传统文化造成了一定程度的冲击,因此保护非物质文化遗产是必要的,立法是必须的。在调研中,我们发现有些非遗项目已经很脆弱了,如果不进行有效保护,会使传统文化的基因消失,将是巨大的损失。

《中华人民共和国非物质文化遗产法》对非物质文化遗产的调查、非物质文化遗产代表性项目名录、非物质文化遗产的传承与传播以及相关法律责任,都做了原则性规定,使非遗保护有法可依、违法有责,拥有了强有力的法律保障。

北京非遗传人每年补助八千元

北京已经建立了市区两级非遗名录体系,目前拥有国家级项目74项、市级项目216项、区县项目547项,国家级非遗传承人57人(55人健在)、北京市级代表性传承人160人(156人健在)。自2010年起,北京市级代表性传承人每人每年可获得8000元的传习补贴,用于补助开展展演展示、资料整理、学术交流、带徒授艺等传承活动和生活。

非遗项目在市财政上也得到了一定的保证。2010年北京市文化局和财政局颁布了非遗保护专项资金管理暂行办法,并已草拟了实行细则。其中规定,北京市级财政每年将安排专项资金,用于市级非遗项目的征集、整理、保护、传承等工作。在地方法规建设上,北京已制定了非遗名录项目申报评定暂行办法,并草拟了非遗传承人的认定和管理暂行办法。

在整合项目管理资源和高校科研资源的基础上,北京市2010年启动了“非遗调研计划”。目前,清华大学、人民大学等8所高校已选定39个具有重要历史、文化价值的非遗项目课题,将以历史资料搜集、田野调查、专题访问等形式进行调查研究。

现阶段,许多非物质文化遗产已面临生存和传承的危机,抢救和保护这些遗产迫在眉睫。为使历史、文化价值突出并处于濒危境地的项目能够得到更好的保护和传承,2010年本市首次为急需保护的雕漆技艺、象牙雕刻和绣花鞋制作技艺三个非遗项目向社会公开招募学徒。


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